碳匯林訊 這是一個(gè)非常切中要害的命題。“減法思維”在政府管理中，核心是做減法：減環(huán)節(jié)、減流程、減干預(yù)、減模糊性，從而為創(chuàng)新和權(quán)利保護(hù)做加法。政府應(yīng)該做到真正保駕護(hù)航。
政府管理的核心理念：從“被動(dòng)管控”到“主動(dòng)賦能”。
我們要改變做加法的傳統(tǒng)思路調(diào)整為減法思維，回歸政府的管理本質(zhì)，傳統(tǒng)思路是發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，就增加一個(gè)規(guī)定、一個(gè)流程、一個(gè)審批環(huán)節(jié)。這常常導(dǎo)致體系臃腫、效率低下、主體責(zé)任不清。減法思維下，政府的核心角色不是“事事親為的管理者”，而是“規(guī)則制定者、平臺(tái)搭建者和公平維護(hù)者”。目標(biāo)是最大限度地減少創(chuàng)新主體（企業(yè)、個(gè)人）在維權(quán)過程中的成本、時(shí)間和不確定性。在減法思維中，重新構(gòu)建“最小化負(fù)擔(dān)、最大化效能”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。
減環(huán)節(jié)：簡(jiǎn)化維權(quán)流程，降低權(quán)利人行權(quán)成本
目標(biāo)：讓維權(quán)像“上網(wǎng)購(gòu)物”一樣方便，而不是像“西天取經(jīng)”一樣艱難。
第一. 建立一站式線上維權(quán)平臺(tái)（減線下奔波）：
減法動(dòng)作： 整合專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主管部門接口，打造統(tǒng)一的線上投訴、取證、立案、查詢窗口。權(quán)利人無(wú)需再分辨該去找市場(chǎng)監(jiān)管局、版權(quán)局還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。
預(yù)期效果：“一網(wǎng)通辦”，極大降低投訴的時(shí)間成本和認(rèn)知成本。
第二. 推行簡(jiǎn)易程序和快速響應(yīng)機(jī)制（減時(shí)間成本）：
減法動(dòng)作： 對(duì)事實(shí)清晰、案情簡(jiǎn)單的侵權(quán)案件，設(shè)立專門的“綠色通道”，簡(jiǎn)化文書、壓縮各環(huán)節(jié)審批時(shí)間。建立24小時(shí)線上存證、公證通道，減少證據(jù)固定的繁瑣流程。
預(yù)期效果： 實(shí)現(xiàn)**“快保護(hù)”，防止權(quán)利人“贏了官司、丟了市場(chǎng)”。
減模糊：明確規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，降低法律不確定性
目標(biāo)： 讓規(guī)則像“交通信號(hào)燈”一樣清晰明了，而不是像“謎語(yǔ)”一樣需要猜測(cè)。
第一. 制定清晰、細(xì)化的執(zhí)法與裁判標(biāo)準(zhǔn)（減自由裁量）：
減法動(dòng)作： 出臺(tái)更詳細(xì)的侵權(quán)認(rèn)定指南、賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（如提高法定賠償額下限、推廣懲罰性賠償?shù)倪m用標(biāo)準(zhǔn)）。減少行政執(zhí)法和司法裁判中的模糊地帶和隨意性。
預(yù)期效果： 讓企業(yè)和權(quán)利人對(duì)維權(quán)結(jié)果有穩(wěn)定預(yù)期，減少“試探性侵權(quán)”。
第二. 公開透明化案件信息（減信息不對(duì)稱）：
減法動(dòng)作： 建立侵權(quán)處罰案例數(shù)據(jù)庫(kù)并向社會(huì)公開。定期發(fā)布典型案件、白皮書、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
預(yù)期效果： 一方面教育引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，另一方面讓權(quán)利人了解如何維權(quán)，減少因信息不足而產(chǎn)生的恐懼和猶豫。
減干預(yù)：重塑政府角色，強(qiáng)化市場(chǎng)與社會(huì)共治
目標(biāo)： 政府從“劃槳人”變?yōu)椤罢贫嫒恕保瑥摹爸鹘恰弊優(yōu)椤拔枧_(tái)搭建者”。
第一. 賦能行業(yè)協(xié)會(huì)與第三方機(jī)構(gòu)（減政府大包大攬）：
減法動(dòng)作： 政府將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、糾紛前期調(diào)解、信用評(píng)價(jià)等職能，轉(zhuǎn)移或委托給更專業(yè)、更有效率的行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
預(yù)期效果： 發(fā)揮行業(yè)自律作用，形成“社會(huì)共治”局面，政府則專注于監(jiān)管這些組織本身是否合規(guī)。
第二. 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系（減重復(fù)監(jiān)管）：
減法動(dòng)作： 將多次、惡意侵權(quán)的主體列入嚴(yán)重失信名單，并通過數(shù)據(jù)共享，讓其在融資、招投標(biāo)、政策優(yōu)惠、行政審批等方面“一處失信、處處受限”。
預(yù)期效果： 用市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)懲罰侵權(quán)者，政府無(wú)需對(duì)誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)行頻繁檢查，實(shí)現(xiàn) “對(duì)守法者無(wú)事不擾，對(duì)違法者利劍高懸”。
減壁壘：打通數(shù)據(jù)與部門墻，實(shí)現(xiàn)協(xié)同保護(hù)
目標(biāo)： 讓保護(hù)力量從“九龍治水”變?yōu)椤奥?lián)合艦隊(duì)”。
第一. 建立跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制（減部門推諉）：
減法動(dòng)作： 打破行政、司法、海關(guān)、公安等部門之間的數(shù)據(jù)壁壘和職能壁壘。建立常態(tài)化的信息共享、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的“無(wú)縫銜接”。
預(yù)期效果： 對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行 “全鏈條打擊” ，避免因部門分工而讓侵權(quán)者鉆空子。
第二. 推動(dòng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作（減地方保護(hù)主義）：
減法動(dòng)作： 建立跨省、跨市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，互認(rèn)執(zhí)法結(jié)果。減少侵權(quán)企業(yè)利用地域間隔進(jìn)行的規(guī)避行為。
預(yù)期效果： 形成全國(guó)統(tǒng)一的“大市場(chǎng)”保護(hù)環(huán)境，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全國(guó)范圍內(nèi)都得到同等力度的保護(hù)。
總之，通過以上“減法”，政府行政工作的最終形態(tài)將變得更加輕盈、精準(zhǔn)和高效。對(duì)創(chuàng)新者/權(quán)利人而言，維權(quán)路徑極簡(jiǎn)、成本極低、結(jié)果可預(yù)期。對(duì)潛在侵權(quán)者而言，侵權(quán)法律后果極清晰、代價(jià)極高昂、規(guī)避空間極小。對(duì)政府自身而言，從事務(wù)性工作中解脫，專注于頂層設(shè)計(jì)、規(guī)則制定和重大案件查處，行政效能和公信力極大提升。這種以“減法思維”構(gòu)建的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，才能真正優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，從根源上扭轉(zhuǎn)“弱項(xiàng)”局面，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支柱。（王軍純）
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