一片被盜伐的森林倒下，背后是看不見(jiàn)的生態(tài)價(jià)值流失——如今在福建，這些“無(wú)價(jià)之寶”首次擁有了司法認(rèn)可的“價(jià)格表”。
2024年8月，福建省高級(jí)人民法院與省林業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在破壞森林生態(tài)環(huán)境案件中適用森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機(jī)制的工作指引（試行）》，在全國(guó)首創(chuàng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機(jī)制及價(jià)值量核算方法。
這項(xiàng)創(chuàng)新被譽(yù)為生態(tài)司法領(lǐng)域的“福建樣本”，為碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入全新動(dòng)力。截至2025年6月，福建法院適用該機(jī)制審理案件223件，當(dāng)事人賠償損失近272萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)林業(yè)碳匯達(dá)46312.35噸。
一、機(jī)制創(chuàng)新：從“一根樹(shù)干”到“整片森林”的司法革命
傳統(tǒng)森林資源破壞案件中，司法實(shí)踐主要關(guān)注有形林木價(jià)值的補(bǔ)償。常見(jiàn)的“補(bǔ)植復(fù)綠”方式，僅僅修復(fù)了表面的林木資源。
福建省高院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)王江凌指出：“傳統(tǒng)修復(fù)方式僅僅彌補(bǔ)了有形的林木價(jià)值，不足以涵蓋森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失”。
森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體，其價(jià)值遠(yuǎn)不止于木材。據(jù)測(cè)算，福建森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年總價(jià)值量達(dá)1.35萬(wàn)億元。
2024年的機(jī)制創(chuàng)新首次為這些“無(wú)形價(jià)值”建立了司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)制覆蓋了固碳、釋氧、保育土壤、涵養(yǎng)水源、空氣凈化、生物多樣性維護(hù)等九大服務(wù)功能。
二、碳匯經(jīng)濟(jì)新引擎：司法機(jī)制驅(qū)動(dòng)碳匯交易規(guī)模化
福建在碳匯司法領(lǐng)域的探索由來(lái)已久。2021年，南平順昌法院在一起濫伐林木案中，全國(guó)首創(chuàng)以被告人自愿認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的方式賠償損失。
2022年9月，福建高院與省林業(yè)局聯(lián)合制定林業(yè)碳匯賠償機(jī)制工作指引，邁出規(guī)范化步伐。截至2024年6月，全省法院適用該機(jī)制審結(jié)破壞森林生態(tài)環(huán)境刑事案件139件，被告人自愿認(rèn)購(gòu)并注銷(xiāo)林業(yè)碳匯38281.3噸。
新機(jī)制實(shí)施后，碳匯交易規(guī)模顯著擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，在新機(jī)制實(shí)施不到一年時(shí)間里，福建法院引導(dǎo)當(dāng)事人購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)林業(yè)碳匯46312.35噸，超過(guò)過(guò)去兩年總和。
在順昌縣一起濫伐林木案中，被告人邱某華自愿認(rèn)購(gòu)當(dāng)?shù)亍耙辉紖R”項(xiàng)目中公益性質(zhì)碳匯7264元，并額外賠償森林生態(tài)系統(tǒng)林木養(yǎng)分固持及涵養(yǎng)水源功能損失25210.93元。此案開(kāi)創(chuàng)了認(rèn)購(gòu)公益碳匯進(jìn)行替代性修復(fù)的新模式。
三、科學(xué)定價(jià)：破解生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算難題
機(jī)制創(chuàng)新的一大突破在于配套制定了《福建司法森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值量核算方法（試行）》，為森林生態(tài)服務(wù)功能提供了科學(xué)的“價(jià)格表”。
該核算方法采用分布式測(cè)算方法，結(jié)合案件特征與受損林分特征，分時(shí)段遞進(jìn)核算受損森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值量。針對(duì)不同森林類(lèi)型，規(guī)定了相應(yīng)的損失核算服務(wù)功能指標(biāo)和價(jià)值量核算方法。
實(shí)際操作中，林業(yè)主管部門(mén)收到法院核算通知后，委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展核算并出具意見(jiàn)書(shū)。這一做法解決了此前司法實(shí)踐中的痛點(diǎn)。
以往法院需要聘請(qǐng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估損失，存在鑒定難、鑒定貴、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、周期長(zhǎng)等問(wèn)題。新機(jī)制下，林業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)核算替代了昂貴的第三方鑒定，大幅降低司法成本。
四、實(shí)踐樣本：全國(guó)首案中的“四書(shū)一單”模式
2024年8月，龍巖市中級(jí)人民法院二審審理陳某森盜伐林木案，成為全國(guó)首例適用新機(jī)制的案例。
案件審理中，龍巖中院創(chuàng)新形成“四書(shū)一單”流程，確保機(jī)制規(guī)范適用：
被告人簽訂自愿賠償承諾書(shū)
法院向林業(yè)部門(mén)出具核算通知書(shū)
林業(yè)局委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具委托書(shū)
技術(shù)機(jī)構(gòu)出具核算報(bào)告單
法院出具賠償金繳納通知書(shū)
經(jīng)福建省林業(yè)科學(xué)研究院核算，陳某森的盜伐行為造成森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失15902元。陳某森自愿繳納該賠償金，專(zhuān)項(xiàng)用于福建碳中和林項(xiàng)目。基于其悔罪表現(xiàn)，法院依法酌情從輕處罰。
這一案例完整呈現(xiàn)了新機(jī)制的實(shí)際運(yùn)作流程，為全國(guó)提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
五、價(jià)值轉(zhuǎn)化：司法機(jī)制打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道
新機(jī)制的核心價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)了從有形修復(fù)到功能全面賠償?shù)纳?jí)。
福建省高院與林業(yè)局的創(chuàng)新機(jī)制讓森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失賠償金可用于多種修復(fù)途徑：包括造林、購(gòu)買(mǎi)并注銷(xiāo)林業(yè)碳匯等直接修復(fù)方式，或上繳國(guó)庫(kù)后統(tǒng)籌用于損害發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
這種靈活的資金使用方式，為碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定支持。
機(jī)制遵循自愿適用原則，充分尊重案件當(dāng)事人選擇權(quán)。在刑事案件中，被告人可在生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)上，自主選擇2項(xiàng)以上服務(wù)功能分項(xiàng)損失進(jìn)行賠償，作為悔罪表現(xiàn)爭(zhēng)取從輕處罰。
這種設(shè)計(jì)既保障了司法公正，又提高了生態(tài)修復(fù)效率。
六、未來(lái)前景：碳匯經(jīng)濟(jì)與生態(tài)司法的協(xié)同發(fā)展
福建森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值量核算機(jī)制為全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了范本。這項(xiàng)創(chuàng)新回答了“什么是生態(tài)產(chǎn)品”、“生態(tài)產(chǎn)品有哪些價(jià)值”、“如何為生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)”等關(guān)鍵問(wèn)題。
隨著國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略推進(jìn)，林業(yè)碳匯在碳中和路徑中的價(jià)值日益凸顯。福建機(jī)制通過(guò)司法實(shí)踐，為林業(yè)碳匯交易提供了穩(wěn)定的需求場(chǎng)景。
機(jī)制覆蓋案件類(lèi)型已從刑事案件擴(kuò)展到環(huán)境民事公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，未來(lái)有望進(jìn)一步擴(kuò)大適用范圍，形成更全面的生態(tài)司法保護(hù)體系。
森林生態(tài)服務(wù)功能損失賠償金的去向體現(xiàn)了機(jī)制的靈活性：可用于造林、購(gòu)買(mǎi)并注銷(xiāo)林業(yè)碳匯等直接修復(fù)，或上繳國(guó)庫(kù)后統(tǒng)籌用于損害發(fā)生地的生態(tài)修復(fù)。這種設(shè)計(jì)讓每一分賠償金都能注入綠色經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
龍巖中院審理的全國(guó)首例適用新機(jī)制案件宣判后，陳某森繳納的15902元賠償金隨即匯入福建碳中和林項(xiàng)目。這片新生的樹(shù)林將繼續(xù)固碳釋氧、涵養(yǎng)水源，成為司法護(hù)航碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色見(jiàn)證。
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